原标题：人工智能全球治理新的里程碑

【创新谈】

◎毛 莉

《关于成立世界人工智能合作组织的协定》签署仪式日前在上海举行。哈萨克斯坦、老挝、巴基斯坦、俄罗斯等29个国家代表签署协定，成为创始成员国。倡导推动成立世界人工智能合作组织，是中国响应全球南方呼声、团结国际社会积极推动人工智能发展和治理的重大举措，将成为人工智能发展史上的一个重要里程碑。

这一重大举措，折射中国在全球科技治理领域的角色变迁。今天，中国已不再只是被动接受国际规则，而是凭借创新实力和有效治理模式，深度参与国际科技规则塑造。

尤其在人工智能这一新兴领域，中国已站在了世界第一梯队。从技术实力看，中国人工智能专利申请数量和论文发表量稳居世界第一，大模型下载量全球第一；从产业规模看，2025年中国人工智能核心产业规模超过1.2万亿元；从伦理治理看，中国以“小步快走”的渐进式治理路径持续推动科技向善。

作为全球人工智能领域的“领跑者”，中国参与人工智能全球治理的深度和广度不断拓展：提出《全球人工智能治理倡议》，发布《人工智能能力建设普惠计划》和《“人工智能+”国际合作倡议》……中国不断以实际行动为智能时代全球发展贡献中国方案。推动成立世界人工智能合作组织，更意味着在人工智能全球治理领域，中国已从理念倡导迈向平台搭建、机制供给的新阶段。

这一重大举措，对人工智能全球治理而言意义深远。人工智能给世界带来前所未有的发展机遇，也带来了前所未遇的风险挑战，联合国秘书长古特雷斯近日呼吁对人工智能实施广泛而全面的全球管控。然而，与日益紧迫的国际合作需求相比，人工智能全球治理却处于碎片化状态。

尤其值得关注的是，在现有人工智能全球治理结构中，全球南方国家存在“失语”“缺位”现象。有数据显示，至2025年，有118个国家几乎完全被排除在人工智能治理讨论之外，其中大多数是全球南方国家。现有治理框架多服务于发达国家的诉求，对全球南方国家关心的智能鸿沟、普惠性技术转移等议题回应乏力。

从这个角度说，推动成立世界人工智能合作组织，有着填补空白、重置坐标的里程碑意义——打造一个不以意识形态划线、不以技术能力设障的开放平台，确保全球南方国家在智能化浪潮中平等受益。从DeepSeek等大模型开源，到援建津巴布韦超算中心，再到“妈祖”气象预警大模型在40多个国家落地应用，中国智慧正在帮助全球南方国家跨越技术鸿沟。世界人工智能合作组织将把加强人工智能能力建设国际合作作为优先事项，为中国技术赋能全球南方国家提供制度性渠道。

人工智能技术不是少数人的蛋糕，全球治理也不应由少数国家说了算。构建多方参与的包容治理模式，世界人工智能合作组织将打开一扇新的大门。