原标题：健康第一，如何融入育人每一步

健康第一，如何融入育人每一步 ——

多地共探健康学校建设长效之路

日前，教育部印发《关于全面推进健康学校建设的指导意见》，关于如何推动市县抓实健康学校建设，上期我们邀请局长、学者共话破题之策；本期，聚焦长效制度建设继续深入探讨，敬请关注。

对话嘉宾

孙 莉 山东省济南市槐荫区教体局党组书记、局长

郭章洪 浙江省嘉兴市海盐县教育局党组书记、局长

倪 艳 江西省上饶市广丰区教体局党委书记、局长

区域简况

槐荫区是山东省会济南的中心城区之一，以“国槐泽荫”而闻名。全区有各级各类学校204所，在校生11.5万余人。

海盐县地处杭嘉湖平原，拥有53.48公里的黄金海岸线。现有各级各类学校74所，在校中小学生5.4万人，专任教师4467人。

广丰区位于江西省上饶市的东部，毗邻浙江、福建，是人口大区、教育大区。现有各级各类学校244所，在校学生13.2万人，教职工9600余人。

1 破观念之困：从“健康第一”到“健康学校”

记者：近日，教育部印发《关于全面推进健康学校建设的指导意见》，明确提出每天运动不低于2小时、课间15分钟等要求，在落实中，各位局长最核心的关注和考量是什么？

孙莉：我们聚焦三个层面。一是政策认知的统一性。部分学校认识不足，家校双方“重分数、轻健康”的传统观念依然存在，尚未形成上下联动、家校协同的共识。二是政策落地的均衡性。槐荫区既有城区优质校，也有农村薄弱校，校际场地、师资差异明显。如何补齐短板、全域达标，是必须破解的现实难题。三是政策执行的实效性。必须坚决防止形式主义，杜绝“阴阳课表”“挤占课时”，确保政策执行不打折扣。

郭章洪：健康学校建设绝不是简单的“增加体育课”，而是要从根源上打破“唯升学、唯分数”的惯性思维，让校长、教师、家长真正认同“健康是孩子成长的第一底色”。2026年，海盐县将通过重塑学校评价指标体系，让“健康第一”成为全县教育共识。如何让这些要求不打折扣、真正融入校园生活，是我们最核心的关切。

倪艳：我最关心三个问题。一是怎样让孩子“玩够”，如何保证时间不缩水。二是拿什么给孩子“玩”，如何快速补齐场地、设施、经费短板，不让基层学校做 “无米之炊”。三是让孩子“怎样玩”，学校如何克服场地狭小、怕担安全责任等困难。必须鼓励教师们“八仙过海”，让孩子们玩得安全、玩出快乐、玩出健康。

记者：推进健康学校建设，目前遇到的最大难点和阻碍是什么，该如何突破？

郭章洪：最大难点在于观念。部分家长和学校“舍不得”把时间花在“健康”上，导致学生参与体育、美育的深度与广度不够。为此，校内我们强化规范管理，将“体质强健1215行动”等作为教育品质跃升的重要举措；校外联合妇联设立17个家庭教育辅导站，帮助家长树立正确的育人观。

孙莉：我同意郭局长的观点。部分家长担心健康活动挤占学习时间，配合不足；少数教师、校长认为抓健康是“额外负担”，执行政策存在“走过场”现象。此外，资源配置不均也是难点。部分老城区及偏远学校运动场地狭小、校医配备短缺，同时缺乏专业体育、心理健康教师。场地、师资等资源补齐周期长、投入大，是长期攻坚的重点。

倪艳：面对观念滞后这个“拦路虎”，必须来一场触及灵魂的“破冰之旅”。我区湖丰中学就是例证，该校天天锻炼、周周有比赛，一年开展体育健康类活动30多次。事实证明，这不但没影响教学，反而使教学质量由全区下游跃居前茅。健康与学业从来不是对立的，而是相互促进的。

2 破制度之困：从“刚性约束”到“价值认同”

记者：如何推动传统学校转型为以健康为底色、充满活力的健康学校，核心抓手有哪些？

倪艳：我区坚持“三破三立”：破“唯分数论”，立“五育”并举之策；破结果导向，立过程性监测；破学校单打独斗，立家校社协同机制。将学生体质合格率、每日运动落实、课间活动规范等纳入学校考核、校长履职评价。推行阳光体育公示制度，定期向社会晒课表；成立六个专项督查组，开展“四不两直”督查，对落实不力的严肃问责，用刚性考核把软任务变成硬约束。

郭章洪：必须强化校内规范管理。以教育部指导意见为基点，依托专职督学团队建立常态化督导机制，重点围绕体育活动2小时、学生睡眠管理、心理健康教育等核心要求开展专项督查，督导结果实时通报、立行立改。只有先把健康育人的“指挥棒”树起来，才能为健康学校转型筑牢根基。

孙莉：在考核导向方面，我们对学校年度考核体系进行指标重构，大幅提高健康学校建设分值权重，将学生体质健康优良率、近视防控成效等列为评优评先、校长绩效考核的前置硬性指标，对未达标学校严格执行“一票否决”。在资源保障方面，坚持“补短板、强弱项”，加大对老城区及偏远学校投入，配齐配强体育、美育、心理健康等专业师资，实施“教研大篷车”“联盟帮扶”等行动，推动优质校与薄弱校结对共建。

记者：把健康指标纳入学校考核体系后，该如何避免出现“上有政策、下有对策”的落实偏差？

郭章洪：关键是从“看结果”转向“看过程、看常态、看成长”。我们采取“三看”策略。一看过程，看日常大课间真实开展情况，看课间孩子能否走出教室，看最真实的日常。二看常态，看健康学校建设的常态化谋划与落实，而不是突击准备迎检材料。三看成长，落脚在学生健康发展指数上，鼓励学校创建“一校一品”。我县横港小学针对超重学生推出“享瘦健穗营”，这种解决实际问题的做法，比单纯数据达标更有价值。

孙莉：我们重点做好三项工作。一是严守体育时长，推行上下午“双大课间”，保障每日运动不低于2小时。二是丰富活动载体，推进“一校一品、一校多品”，尊重学生自主选择。三是搭建展示平台，健全三级体育竞赛体系，实现全员参与。在心理健康教育方面，打造“阳光满槐润心护航”品牌，构建“数据驱动、全员参与、分级响应”的心理育人新生态，让心理健康教育融入日常、润物无声。

倪艳：我用“三气”来回答。一是“接地气”，坚持学段差异化供给，小学侧重趣味游戏，初中强化体能衔接。心理健康教育做到“有课时、有教师、有阵地、有干预”。二是“冒热气”，健康教育不是墙上的标语，而是操场上的汗水。构建体育活动项目库，让孩子在阳光下奔跑，脸蛋红扑扑、身体壮实实。我们着手建立体育活动项目库，供学校、学生自选。三是“聚人气”，学校要敞开大门，汇聚医生、家长、心理教师、体育健儿等各方力量，把健康学校建设的“独角戏”变成全社会参与的“大合唱”。

3 破长效之困：从“精准施策”到“久久为功”

记者：农村学校普遍面临校医配备不足、运动场地有限、资源相对匮乏等问题，针对这些痛点，该如何让健康学校的理念落地生根？

孙莉：一是强化资源倾斜，将偏远学校健康校园建设纳入财政重点保障。二是破解师资问题，联合卫健部门深化“医校共建”，安排社区卫生服务中心医务人员定期入校服务。三是深化校际结对，组织城区优质校与农村薄弱校结对共建，通过联合教研、资源共享，整体提升农村学校健康建设水平。

倪艳：我们进行了“三个统筹”。统筹卫健资源，聘请乡镇卫生院医生为兼职校医，每月入校服务。统筹经费倾斜，近3年投入4000多万元新建、改造了60多所农村学校体育场地。统筹师资配置，引导鼓励教师转行兼职，近几年有20余名教师取得了心理健康咨询资格。

郭章洪：针对农村学校资源不足等问题，进一步完善家校社协同育人机制，强化部门联动、镇街（社区）统筹下的资源共享。海盐县在2025年已启动“教联体+”品牌建设，针对校医不足问题，建立了“教联体+医校健康”共育联盟，为每一所学校配齐健康副校长，提供卫生防疫、体重管理等专业指导。场地方面，盘活乡村少年宫、镇街体育场馆、乡村书屋等资源，让学生得到更多体育锻炼的机会。

记者：健康学校建设并非短期工程，如何建立健全长效机制，避免“一阵风”？

郭章洪：健康和升学从来不是对立的。没有健康的身体，再好的成绩也失去了根基；良好的身心状态，能为学习注入持久动力。我们将体育与健康学业水平考试30分计入中考总分，把学生日常体育锻炼情况纳入综合素质评价，作为高中招生录取的重要依据。

孙莉：我们从四方面构建长效机制。一是强化制度保障，修订完善实施方案，建立教体、卫健、市场监管等部门常态化会商机制。二是优化资源供给，健全经费保障机制，完善专业师资培养培训体系，推动校地共建、校企合作。三是健全考评督导，将健康核心指标纳入学校综合考核、校长绩效考核，建立“常态化督导、年度考核、动态管理”相结合的监管机制，引入第三方评估。四是深化协同育人，以“教联体”建设为抓手，推动“健康第一”融入校园文化与家庭生活，转化为学校内涵发展的自觉行动。

倪艳：我们准备在“稳、准、狠”三字上做文章。一是“稳”，确保稳定的资源投入，足额保障工作经费，配齐配强师资与场地。二是“准”，以常态化制度精准施策，将每日运动、心理健康等纳入办学标准与中长期规划，不搞“一刀切”。三是“狠”，建立“巡查—通报—整改—回头看”闭环机制，以“一校一品”“一生一技”营造运动文化，让“健康第一”理念融入校风学风。

（本报记者 张婷 甘甜）（张婷 甘甜）