原标题：强制淘汰中国设备危害欧盟自身发展

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◎胡定坤

据《金融时报》等外媒日前报道，欧盟正在推动一项网络安全法案，强制欧盟成员国逐步淘汰关键基础设施中来自华为、中兴等“高风险供应商”的设备，法案主要针对中国科技企业，涉及电信、太阳能发电、安全扫描仪等领域。

事实上，近年来，欧盟在上述领域对中国科技企业的动作不断。2020年，欧盟发布“5G网络安全工具箱”，建议成员国限制华为、中兴设备在通信网络中的应用。2024年3月，欧盟援引《外国补贴条例》对参与当地太阳能发电项目招标的两家中国企业进行调查，最终迫使中企放弃竞标。同年4月，欧盟再次以外国补贴为由，对中国安全扫描设备企业同方威视发起“黎明突袭”搜查。

“5G网络安全工具箱”为“建议类”政策，欧盟各成员国可根据自身情况决定如何执行。《外国补贴条例》主要按企业参与的投标、并购等项目开展调查，因某个项目遭到调查的企业还可以继续参与其他项目。此次提出的法案更具强制性，且“高风险供应商”将被完全排除在所有关键基础设施之外，标志着欧盟对中国科技企业打压政策的进一步升级。

毋庸讳言，法案一旦付诸实施，将对中国相关企业在欧运营带来较大负面影响。但毫无疑问，欧盟也将为此付出巨大的代价。

据统计，替换欧盟境内的中国电信设备需要耗费数十亿欧元；欧盟90%以上的太阳能电池板产自中国，据荷兰“顶级能源”计划估算，在欧盟本地制造太阳能电池板比在中国制造的成本可能高出160%；目前欧盟超200吉瓦发电容量使用中国逆变器，2023年新增太阳能发电装机容量中70%的逆变器由中国进口，而中国产品的价格比欧盟低20%以上；2025年4月，同方威视中标意大利海关采购项目，相比竞争对手的价格优势达到700万欧元，而从2014—2024年间，欧盟各国政府向该公司授予超过160份合同。

可以说，中国电信、太阳能发电、安全扫描仪等设备为欧盟5G通信、绿色能源等技术的普及应用，社会的数字化、低碳化转型，甚至是公共安全提供了物美价廉的解决方案。欧盟强制淘汰中国设备，不仅需要巨额资金投入，更会导致相关项目建设进度延迟甚至倒退，严重危害欧盟自身发展。

所谓网络安全法案，不过是打着网络安全的幌子，行贸易壁垒和科技打压之实。对网络风险的判定，应以事实证据为基础，不应以企业国别、产品来源为依据。而该法案涉及的主要领域，均为中国企业拥有较大技术优势、中国产品占据较大市场份额的产业领域，强制淘汰具有明显的歧视性和针对性。

法案提出淘汰的不少设备已对欧盟出口多年，早已在实际运行中证明了自身的安全性。欧盟部分政客拿不出任何中国设备存在安全问题的真凭实据，只能对空幻想其安全风险，假想其或被预设后门、或被用于网络攻击与窃取数据等，渲染中国设备威胁论，并据此将中国企业定义为“高风险供应商”，是典型的将网络安全问题政治化、工具化。

中国在部分产业上的领先，是持续科技创新和制造业体系优势的结果，任何手段都遏制不住、任何伎俩都打压不了。中国的发展是全球的机遇，而非对某些国家的威胁，欧盟不应以“假想敌”的视角看待中国，陷入“受迫害妄想症”的精神陷阱，在对着中国出招的同时不断内耗自伤。欧盟真正需要作为的，是为中国科技企业提供公平、友好的运营环境，在开放合作中实现互利共赢。