为深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实全国教育大会精神，锚定教育强省建设目标，中共云南省委教育工作领导小组推动全面建立党政领导干部挂钩联系薄弱学校当“编外校长”制度，组织3834名州县两级党政领导干部挂钩联系5431所学校，清单化、具体化为学校办实事、解难题，以制度创新赋能教育高质量发展。

　　加强统筹协调，建立制度机制

　　全省上下齐动员。省委、省政府把建立地方党政领导干部挂钩联系学校当“编外校长”制度作为加强党对教育工作全面领导、落实教育优先发展战略的关键举措，鲜明提出“抓今天云南的教育，就是抓云南未来的发展”的理念，要求“五级书记抓教育、党政同责办教育”，推动各级党政领导干部特别是“一把手”当好“编外校长”，帮助解决困难问题。

　　改革规划建机制。出台《云南教育强省建设规划纲要（2024—2035年）》《关于进一步全面深化教育综合改革的若干措施》，明确建立并持续落实党政领导干部挂钩联系学校制度，推动党政领导干部当好“编外校长”，切实为学校和师生办实事、解难题。

　　持续完善再深化。将完善地方党政领导干部挂钩联系学校当“编外校长”制度纳入2025年度重大改革任务，推动各地结合实际创新工作机制，规范“编外校长”工作。

　　系统全面推进，实现全省范围全覆盖

　　全面建立挂联制度。省委教育工作领导小组秘书组督促推动州县两级建立党政领导干部挂钩联系学校制度。2023年12月，实现全省16个州（市）、129个县（市、区）全部建立挂联制度，州县两级党委书记挂钩联系属地一中、其他班子成员挂钩联系一所薄弱学校当“编外校长”3个全覆盖。

　　巩固拓展工作成效。2024年8月，省委教育工作领导小组秘书组印发通知，进一步明确领导干部挂钩联系学校的范围对象、工作责任、重点任务，将挂联范围扩大到人大、政协和开发区、度假区、自贸区党工委、管委会等班子成员，加大对薄弱学校的挂钩联系力度，规范“编外校长”每年到学校调研、为师生上思政课、为学校解决实际困难问题的频次。

　　强化调度调研推进。此外，定期调度16个州（市）党政领导干部挂钩联系学校当“编外校长”制度整体落实情况，调研指导各州（市）动态掌握挂联领导干部讲思政课（作形势政策报告）、到学校调研和办实事、解难题情况，常态化加强管理，推动挂联工作走深走实。

　　明确履职清单，严格规范“有为”和“不为”

　　省委教育工作领导小组秘书组印发《云南省地方党政领导干部担任“编外校长”履职任务清单》，严格规范挂钩联系工作，推动“编外校长”更好发挥作用。履职任务清单包括8个方面正面清单、5个方面负面清单。

　　以正面清单明确“有为”。要求“编外校长”每年至少到挂联中小学校（含中职学校）讲1次思政课或作形势政策报告，每学期至少到挂联学校调研1次，每年有针对性地为学校办1—2件师生可感可及的实事或解决1—2个实际困难。同时，牵头整合有关部门力量，做好控辍保学、校园安全、留守儿童关心关爱等工作，推动健全学校家庭社会协同育人机制，引导社会树立正确教育观，协调社会力量帮助改善学校办学条件，营造重教氛围。

　　以负面清单明确“不为”。要求“编外校长”不得违背教育评价改革“十不得一严禁”要求，不得安排清单外的社会事务进中小学校和中小学教师参加与教学无关的活动，不得干预学校招生、插手学校人事管理和干预学校经费使用等事项。

　　任务清单明确的13条具体事项坚持“有所为，有所不为”，既为“编外校长”履职尽责提供了行动指引，又充分尊重学校办学自主权，为学校发展凝聚了共识、汇聚了合力。

　　细化管理评议，确保发挥实效

　　强化日常管理。“编外校长”制度实行以县为主、州（市）推动、省级统筹的工作机制，州县两级明确党政领导干部挂钩联系学校名单、具体责任，省委教育工作领导小组秘书组指导州（市）清单式管理“编外校长”为学校办实事情况。此外，“编外校长”通过定期调度、蹲点调研等方式，摸清学校和区域教育基本情况，找准教育事业发展的短板弱项，围绕学校办学条件、制度建设、教学管理、校园安全等重点问题，与校领导班子共同研究、及时帮助解决，实现“编外校长”不“越位”但也不“见外”。其中，2024年，昆明市436名“编外校长”为挂联的560所学校办理了1000余件实事，受到学校和师生广泛好评。

　　强化述职评议。省委、省政府将地方党政领导挂联薄弱学校当“编外校长”责任清单落实情况纳入对州（市）的年度综合考评内容。自2023年起，州（市）党委书记每年向省委报告抓教育工作情况，县（市、区）委书记向州（市）党委专题述职抓教育工作情况，其他挂联领导干部将履行“编外校长”职责情况作为年度述职的重要内容，探索将“编外校长”履职情况作为干部年终考评的重要内容。

　　强化典型引路。2024年底，省委办公厅印发《十种办学好模式及实践案例》，“编外校长”成为“好模式”之一。各地在实践探索中涌现一批典型经验，如普洱市推进“三个清楚、三个共同、三个关注”工作法，有效解决了挂联工作“只挂优质、不挂薄弱”，只“锦上添花”不“雪中送炭”的问题；文山州县两级书记抓“一中”改革，形成了以州一中为“龙头”引领县（市）一中改革，县（市）一中引领基础教育提升的发展机制；迪庆州37名厅级领导干部和3个县（市）的59名处级领导干部挂联96所中小学校，突出思想政治引领，厚植师生爱党爱国情怀；腾冲市实行“我与书记面对面”交流机制，筹措“百万教育基金”，关心留守儿童，解决“一小”问题，并积极实施“党校家警”联动守护安全行动，为学生安全保驾护航。

　　下一步，云南省将紧紧围绕《云南教育强省建设规划纲要（2024—2035年）》，进一步深化教育综合改革，不断完善地方党政领导干部挂钩联系学校制度落实机制，保障“编外校长”更好发挥作用，广泛汇聚工作合力，加快推进教育强省建设。

　　中共云南省委教育工作领导小组 供稿