原标题：以担当作为谱写中国梦的西部华章——第18批博士服务团工作综述

　　2017年12月19日，第18批博士服务团成员行前培训会在北京举办。这是党的十九大胜利召开后选派的第一批博士服务团。一年来，405名成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极投身实施“七大战略”、打赢“三大攻坚战”的火热实践，勇于创新，担当作为，服务西部发展硕果累累、成效明显。

　　贯彻新发展理念，服务西部发展成绩突出

　　第18批博士服务团成员深入践行牢记使命、志存高远、脚踏实地、为党尽职的要求，紧贴西部经济社会发展实际，身融心入、苦干实干，积极为西部发展贡献心力。据不完全统计，一年来，全体成员共撰写各类调研报告1207份，建言献策2200余条；承担各级党委、政府政策性文件制定任务1200多项；参与引进各类项目493个，招商引资协议资金2947亿元，已到位资金686亿元；组织各类培训班、学术报告或专题讲座逾2000场次，培训人才20万人次，帮助引进人才1500余人；开展医疗手术3782台；捐款捐物766万元。

　　突出问题导向，深入调研建言献策。博士服务团成员到任后，注重发挥专业优势建言献策，着力破解西部经济社会发展难题，努力推动新发展理念落地见效。赴重庆博士服务团依托西南大学成立“中博重庆智库”，对当地经济社会发展把脉问诊。中央党校（国家行政学院）杨玉成博士协助井冈山干部学院着力推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂。撰写的《学习好把握好习近平新时代中国特色社会主义思想中贯穿的马克思主义哲学基本原理》研究报告，获中央主要领导同志重要批示。中央统战部拉加当周博士深度参与西藏宗教领域调研和涉藏反分裂斗争课题研究，在联合国人权理事会会议上针锋相对驳斥敌对势力不实言论，大力宣传西藏发展进步成就，得到自治区党委领导同志高度肯定。广东外语外贸大学毛国民、中车集团张俊历时三个月形成的《南疆和边境师团大学生人才资源调查报告》，获兵团党委主要领导批示。科技部林涛博士协助启动并获批省部共建国家重点实验室1个，获批江西首个国家级创新引智基地，撰写调研报告6份，先后得到江西省8位领导同志11次批示。中国国际工程咨询公司梁双博士提出的四川水电开发外送与全国能源配置格局咨询意见得到国务院办公厅重视与采纳。同在江西服务锻炼的上海市环境科学研究院朱江、同济大学刘斯凤、宝武集团张伟3位博士提出的江西钨冶炼渣无害化资源化处置建议，得到江西省委领导批示并获立项实施。国家发展改革委吕斌博士结合四川阿坝实际提出的高海拔高寒地区清洁供暖新模式，申请获批亚洲开发银行70万美元技术援助，有力支持了阿坝州有关示范项目开展。

　　注重分类施策，精准发力脱贫攻坚。博士服务团围绕西部地区脱贫攻坚任务，采用产业扶贫、旅游扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁等多种方式，千方百计推动精准脱贫。国家烟草局倪迎春博士为湖北恩施州落实5万担烟叶计划，每年可让县乡财政增收近5000万元，烟农增收1亿元，可帮助1000余户贫困农户通过烟叶生产如期脱贫。中央台办张万明博士为陕西留坝县争取到1.87亿元区域扶贫和旅游扶贫资金。浙江旅游职业学院叶乐安博士策划“贵州台江苗寨过大年”等节庆旅游营销活动，使该县10多个旅游村寨的百姓第一次获得旅游性收入。北京市规划委燕新程博士推动城乡建设用地增减挂钩扶贫政策首次在新疆落地，为全区带来收益30亿元以上，自治区党委主要负责同志给予高度肯定。中信集团滕晓春博士推动云南40个国家级贫困县入选国家电子商务进农村示范县，共获补助资金8亿元。中国银保监会吴晔军博士助推重庆奉节县6.26亿元扶贫小额贷款落地，在全国首创利用公益性岗位为每个乡镇配备一名金融服务专员，打通了金融服务到乡村的“最后一公里”。国家发展改革委梁琦博士为云南怒江、保山地区易地扶贫搬迁点引入光伏扶贫、养殖扶贫、特色农产品扶贫等产业扶贫模式，两年来累计完成贫困户搬迁和随迁6万余户，解决了80%搬迁户就业。

　　守护绿水青山，推动西部生态建设。博士服务团成员认真贯彻落实习近平生态文明思想，参与编制生态建设规划，推动西部地区加快生态文明体制改革，防范生态环境风险，提高环境治理水平。北京林业大学王晓旭博士围绕筑牢国家生态安全屏障，累计50多天深入西藏海拔4800米以上的15个县实地调研，撰写的《极高海拔地区生态搬迁调研报告》《西藏高海拔生态搬迁纪实》等相关汇报材料，为国务院领导同志和相关部委正确决策提供了重要参考。协调完成西藏首次高海拔生态搬迁工作，得到中央领导同志的高度评价。生态环境部孔源博士提出“截污建池，收运还田”低成本畜禽粪污治理方案，使广西南流江水质从劣五类改善到三类，并在广西全区推广，中央政府网站、新华社等多家权威媒体进行报道。国家开发银行孙杰博士、生态环境部沈钢博士牵头申报西藏拉萨河流域山水林田湖草生态保护修复试点项目，获得中央财政20亿元资金支持，成为西藏通过竞争性评审获得专项资金最多的项目。生态环境部米金套博士深入三峡库区调研水环境安全和交通污染防治工作，撰写的多份调研报告得到生态环境部领导批示，并为重庆市农村环境综合整治争取中央资金7800万元。重庆大学徐璇博士推动云贵川三省签订赤水河流域横向生态保护补偿协议落地，推进云南洱海抢救性保护和抚仙湖保护治理工作，抚仙湖水质稳定保持I类。生态环境部安祺博士积极争取西安、咸阳入选第二批北方地区冬季清洁取暖试点城市，获批中央财政18亿元资金支持。自然资源部孟庆垒博士针对海南陵水海洋环保问题，组织开展整治专项行动，清理取缔非法扛缯网近400张，恢复海域原貌2.5万亩。

　　引蓄金融活水，做强做优实体经济。财政金融相关领域博士服务团成员依托从业背景，助力西部拓宽融资渠道，防范金融风险，着力解决民营企业融资难、融资贵问题。上海证券交易所罗峰博士推动四川成都多家国企完成BBB+境外信用评级，成功发行两笔6亿美元债和一笔5亿高等级欧元债。其中5亿高等级欧元债是中欧国际交易所上市的首笔全球非金融机构发行人发行的公司债券，也是全国首笔地方国企欧元债，三笔境外债降低融资成本超过10亿元。财政部范辉政博士推动重庆建立健全政府筹融资机制，加强地方政府隐性债务管理，争取新增债券资金30亿元。中国人民银行王靖国博士牵头筹建新疆生产建设兵团金融办公室，推进设立兵团、师市、团场三级国库体系，组织对兵团存量金融债务逐笔甄别锁定，实现307亿元贷款全部如期转换承接，通过一次性降低贷款利率减少团场年财务费用支出3亿多元。中国银保监会周锋博士推动建立健全自治区金融法人金融机构体系，启动西藏首个50亿元规模民营企业疏困基金。农发行佟硕博士推动四川遂宁安居区棚户区改造项目获农发行15.2亿元贷款。中国人寿徐虹博士组织湘西自治州银行为307户小微企业办理“无还本续贷”16亿元，为企业降低融资成本约3200万元，并为3.2万贫困户发放扶贫小额贷款12.13亿元。中国农业银行陈琦博士促成甘肃股权交易中心与农业银行兰州分行合作，通过拓宽中小企业融资渠道，累计帮助民营企业融资4.7亿元，资金已全部安全收回。

　　集聚八方资源，助力当地快速发展。博士服务团积极推进东西协作、央地合作、产学研合作，汇集四面八方之力，为西部地区争取资金、项目、管理、技术等支持。农业部姜雷博士先后为广西来宾市成功引进正大集团、新希望集团、光大牧业、中粮集团等16个全产业链项目，正式签约项目总投资167亿元，目前实际到位资金57亿元。中石化陈博博士推动江西彭泽县成功创建国家级有机产品认证示范区，协助引入国内技术最先进的金属材料项目签约落地，总投资208亿元。海关总署梁争博士促成广西防城港市引进落地4个大项目，总投资178亿元，其中投资68亿元的广东韶能浆纸项目已开工建设。全国总工会徐乐博士促成金砖国家新开发银行支持重庆特色城镇综合规划建设项目，获得贷款总额3700万美元。中科院国家天文台彭勃博士牵头推动贵州平塘县克度镇金科村成立“中国科学院FAST重点实验室”，成为唯一在乡村挂牌的省部级重点实验室。北京医院刘震博士促成北京医院与贵阳市级14家医疗机构签订远程医疗合作协议，让全市群众在家门口就能共享首都优质医疗资源。湖北省人民医院肖璇博士充分利用原单位管理、技术和人才优势，直接促成医院帮扶托管昌江县公立医疗机构，合作成立的昌江医疗集团为海南省第一家跨省医疗集团。国家发展改革委贺兴东博士积极推动福建平潭综合实验区打造商贸服务型国家物流枢纽布局城市，平潭已初步入选《国家物流枢纽布局与建设规划》。

　　科技人文并举，同心共铸健康中国。精心选派医疗卫生人才一直是博士服务团工作的特色。第18批共选派医疗卫生专业博士52名，数量创历史新高。积极服务“健康中国”战略，成员专业类别不仅有传统的临床执业医师，而且增加了急需紧缺的健康医疗大数据人才。国家卫生健康委卢江博士牵头开展国家健康医疗大数据北方中心（济南）及产业园建设试点，创下第一个通过评估、评估成绩全国第一、第一个国家授权、第一个正式签约授权第三集团等“四个第一”。国家卫生健康委韩丁博士牵头推动建设安徽合肥国家健康医疗大数据中心，成功开发一批健康医疗核心技术创新服务平台，目前已与百家亿元以上企业签约。临床医学博士医德高尚、救死扶伤，大力弘扬人道主义精神，深受群众欢迎。赴新疆生产建设兵团博士服务团医疗服务班在全兵团组织大型义诊5次，小型义诊10余次，并捐资59万元为三师医院购置“两癌”筛查医疗车一台，赢得了职工群众的赞誉。北京医院高戈博士把最新的精准和微创手术理念带到江西，全年主持疑难手术216台。南京医科大学李庆国博士发起“心佑-青海行”行动，已筛查超过200名疑似先天性心脏病儿童，免费为其中40多名进行手术。苏州大学周进博士救治3位腹部急症援疆干部，大力推广实施微创手术，使兵团四师医院普外科走在了伊犁地区乃至全疆前列，事迹被新疆自治区、兵团媒体多次报道。广东医科大学李天煜博士在兵团七师医院开展肝胆外科手术100多台，成功实施了七师首例结肠镜下巨大难治结肠息肉切除术，促成广东医科大学捐赠价值200多万元的医疗仪器。北京天坛医院刘伟明博士推动设立宁夏人民医院神经中心，开设了宁夏首个神经眼科联合门诊和脑震荡联合门诊，成功实施了多例疑难颅底肿瘤手术。南方医科大学崔春晖博士主持成立云南临沧市级医学协会及中心8个，推动临沧市人民医院挂牌全国第一家地市级器官捐献中心，牵头建设省级专家工作站6个、长江学者工作站1个。

　　输血更重造血，着力培养本土人才。博士服务团成员言传身教、授人以渔，为当地培养业务骨干，打造带不走的本土人才队伍。中央党校（国家行政学院）宋雄伟博士在西藏自治区党校宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，培训各级干部6000多人次。自然科学基金委张永涛博士应邀为重庆20多所高校和科研院所举办30多场专题讲座，促成自然科学基金委3个会议在重庆召开，共有200多位国内外专家与会。河北省邯郸市人社局程贤文博士主持“以猎头公司模式促进西藏高层次人才优化配置”研究项目，策划并成功举办自治区首届猎头培训班。赴云南博士服务团在云南组干学院建立博士服务站，开设博士论坛，授课20余场次。复旦大学郭坤宇博士针对宁夏优质师资缺乏现状，制定出台“互联网+教育”建设规划和实施方案，推动宁夏成为全国唯一的省部共建“互联网+教育”示范省（区）。江苏农业科学院崔亚坤博士在内蒙古开鲁县组织开展玉米、红干椒种植技术培训25场，培训逾3000人次。郑州大学郭丽丽博士牵头成立石河子大学医学院院士工作站，指导医疗团队手术200余台，指导硕士研究生34名，带领团队深入贫困地区，为1.8万余名群众提供疾病诊疗和健康咨询服务。浙江省人民医院屠越兴博士促成新疆人民医院选派8批次130余名业务骨干，免费赴浙江省人民医院接受专业培训。公安部亓希国博士牵头建立覆盖广西全区的自治区、市、县三级公安机关爆炸防控技术专家体系，推动“汪旭光院士工作站”在自治区落地，促成广西公安厅5人入选全国爆炸物品公共安全管理标准化技术委员会和专家人才库。

　　环环相扣、紧密衔接，打造选派工作坚实链条

　　博士服务团工作是一项系统工程，一年来，各方面通力协作、紧密配合，着力形成完整、坚实的工作链条。

　　选派单位好中选优，着力排解后顾之忧。各选派单位精准对接岗位需求，严把政治关、业务能力关、品行操守关、廉洁自律关和身体素质关，确保选派人员质量。同时，加强跟踪服务，及时解决派出人员后顾之忧，让博士们安心放心在西部服务锻炼。国务院国资委把选派工作作为培养锻炼优秀年轻干部的重要抓手，优先从组织重点关注培养的对象中产生推荐人选，第18批共选派51名政治素质好、专业能力强的优秀博士，为选派人数最多的部门。同时，要求各企业对表现优秀的博士服务团成员及时提拔重用，或者交流到更重要的岗位进行重点培养。农业农村部要求派出单位主要领导至少要到本单位成员服务锻炼单位走访慰问一次，协助指导推动相关工作。北京市出台文件，赴西藏、新疆、青海的成员按照援藏、援疆、援青标准享受补助补贴，在其它地区服务锻炼每月享受不低于1500元的挂职津贴；对遇有子女转学、升学等困难的，在政策允许范围内给予优先照顾解决。天津市为每位博士在服务锻炼期间投保100万元，春节和锻炼结束时分两次给予每人共计6000元慰问金，并为每人划拨2万元服务锻炼期间调研经费。江苏省加强与博士服务团成员微信互动，“江苏博士团党建”微信公众号已成为全省了解对外支援和加强东西协作的“红色门户”。浙江省建立省直机关（含下属事业单位）、省属国企2个博士信息库，并明确派出单位给予博士每月1000元的生活补助，省委组织部向他们发放一次性补助5000元，赴西藏、青海、新疆的博士服务团成员补助翻倍。

　　接收单位关怀信任，积极搭建服务平台。接收省区市党委对第18批博士服务团工作高度重视。各地普遍组织博士服务团开展了省情考察等针对性培训。陕西、江西、云南、青海、广西等省区组织博士服务团成员分别赴延安、井冈山、老山、原子城、百色等地开展革命传统和爱国主义教育，传承红色基因，感受信仰力量。湖南组织博士服务团成员到花垣县十八洞村学习，感悟习近平总书记的为民情怀。各地珍惜博士服务团宝贵资源，为博士们搭舞台、给位子、压担子。西藏、新疆和兵团将博士服务团成员纳入援藏援疆干部人才队伍进行统一管理，明确在服务锻炼期间享受边疆地区津贴。重庆明确由服务锻炼单位领导担任博士服务团成员导师，“传帮带”促其成长，并为每位博士提供不低于3000元标准的体检保障。宁夏重新修订博士服务团管理服务办法，对接收、待遇、服务、管理、考核、留任等环节进行规范。云南从省财政单列预算为博士服务团成员每月发放补助。青海根据个人情况和地区差异为博士服务团成员发放高原津贴。甘肃邀请博士服务团成员参加省委、省政府专家团拜会，并组织博士服务团成员在兰州九州台植下西部第一片“博士公益林”。湖北恩施州邀请博士服务团成员参加党代会和人大政协“两会”，主动听取意见，充分调动高端人才参政议政积极性。海南、甘肃、西藏、重庆、宁夏等地主流媒体多次对博士服务团成员进行宣传报道，扩大了博士服务团的影响力，增强了成员的成就感和获得感。

　　组织实施不断规范，管理服务形成闭环。中央组织部人才工作局、共青团中央统战部着眼于新时代新要求，认真研究分析博士服务团工作面临的新形势新任务，着力优化博士服务团成员的年龄结构、能力结构、专业结构、来源结构，着力加强动员、选派、接收各环节过程管理，不断提高选派工作的系统性、前瞻性和科学化、规范化水平。开展实地调研，深入了解有关单位博士人才储量、选派动员流程、人才服务锻炼意愿等情况，以及往批成员相关待遇落实等情况。成员服务锻炼期满后，密切跟踪、持续关注后续培养和使用情况。

　　强筋壮骨、砥节砺行，在新时代展现新担当新作为

　　一年来，博士服务团成员用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，在艰苦环境中磨练意志品质，在攻坚克难中提高能力本领，在服务锻炼中实现了自我升华。

　　对党有多么忠诚，信念就有多么坚定。新时代第一年奔赴西部，博士服务团成员们始终把学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把维护核心、对党忠诚体现为服务西部的具体行动。一方面，在学懂弄通上下功夫，通过认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和宪法、党章及一系列党内法规，进一步夯实了思想基础，坚定了理想信念。另一方面，在做实上下功夫，时刻对标“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，通过苦干实干、奋斗奉献，进一步树牢了“四个意识”，坚定了“四个自信”，提高了坚决做到“两个维护”的自觉性。

　　脚上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。博士服务团成员临行时，每人都带着一本中央组织部人才工作局赠送的《习近平的七年知青岁月》。大家表示，要以青年习近平为榜样和楷模，做新时代的优秀“知青”。一年来，成员们向基层学习、向实践学习、向群众学习，放下身段走基层，扑下身子办实事，深入田间地头宣传党的乡村振兴战略和富民惠民政策。大家一致表示，脸晒黑了，但心更红了，爱国奉献的劲头更足了，建功立业新时代的信心更坚定了，一年服务锻炼经历将改变自己的一生。许多博士毅然选择延期服务或留任。国家开发银行孙杰博士不仅自己选择在西藏延期服务，还动员同为博士的妻子申请参加第19批博士服务团进藏服务，在博士服务团中传为佳话。中国红十字会刘维新博士申请留藏工作，并表示甘愿到西藏条件最艰苦、矛盾最复杂、群众最盼望的地方工作，不讲级别、岗位和待遇，不是组织要求决不调离西藏。

　　离基层一线有多近，就能长多少能力本领。学历、学识并不一定意味着能力、本领。一年来，博士服务团成员扑下身子、沉下心来，既读“有字之书”，也读“无字之书”，把接触实际、调查研究作为生活方式、工作方法，深深体会到什么是谋事之基、成事之道。大家始终坚持问题导向，敢于直面问题和挑战，深入群众和一线寻找解决问题的“钥匙”，提升了做基层工作、群众工作和应对复杂局面的本领，综合素质不断提高。很多地方干部群众反映，博士服务团的博士们理论上头头是道，干事情同样井井有条，水平高、有门道，中央应该派更多的博士到西部来，到基层一线来。

　　服务中有多大担当，锻炼中就有多大收获。一年来，博士服务团成员杜绝“镀金”、“刷简历”心理，在融入西部、奉献西部的过程中，更加深刻地理解了什么叫责任、什么是担当。许多成员反映，地方工作点多面广、纵横交织，压力大、责任重，“上面千条线，下面一根针”，服务锻炼工作不像机关工作那样宏观，不像研究工作那样单纯，更多的是面对急事、难事，抓具体、抓落实。无论行走雪域高原、大漠深处，还是深入诊室课堂、车间工厂，大家始终坚持脚踏实地、求真务实，察实情、出实招、求实效。一年的服务锻炼，大家普遍感到开阔了视野，砥砺了意志，练就了胆魄，同时也收获了真情。