三、大力推进农村教育事业优先发展、科学发展

在推进农村改革发展的新形势下，《决定》从加快发展农村公共事业、促进农村社会全面进步的全局出发，对发展农村各项教育事业和提高农民科学文化素质作出了新的重要部署。

（一）以提高质量为核心，巩固农村义务教育普及成果要制订城乡统一的义务教育办学标准，使每一所农村学校都成为合格学校，落实新的农村中小学校建设标准，努力把学校建成当地最安全、最坚固、最让群众放心的地方。推进农村寄宿制学校建设。改善学生食宿条件和学校卫生设施；改善农村学生营养状况。提高义务教育质量，促进城乡义务教育均衡发展。

按照《决定》的要求，加强远程教育，及时把优质教育资源送到农村，继续健全覆盖全国农村中小学的现代远程教育网络，努力实现“班班通、堂堂用”，把远程教育与实施素质教育、加强教师培训、促进农科教结合、培训农村党员和提高农民素质紧密结合起来。同时，还要发展农村学前教育、特殊教育，继续推动农村基础教育各项事业健康发展。大力扶持贫困地区、民族地区农村教育，推进区域之间教育协调发展，朝着基本公共服务均等化迈出坚实的步伐。

（二）以深化改革为动力，大力加强农村教师队伍建设提高教育质量，关键在教师，关键在于建设高素质的农村教师队伍。我们要按照《决定》的精神，深化教师人事制度改革，严格实行教师资格制度，完善教师选聘机制。依法进一步落实教师绩效工资，完善住房、医疗和养老等社会保障，保障和改善农村教师工资待遇和工作条件。总之，要逐步建立和完善相应制度，提高教师的社会地位、经济地位和职业地位，努力使教师成为最受人尊敬、最令人羡慕的职业；吸引优秀青年到农村任教，鼓励优秀人才长期从教。

我们要健全农村教师培养培训制度。创新教师教育制度，推进师范生免费教育，深化教师教育改革。

健全城乡教师交流机制，继续选派城市教师下乡支教。大力加强中小学教师培训，全面提高农村教师素质和能力。要进一步加强和改进师德建设，深入开展向全国优秀教师学习活动，大力倡导“学为人师、行为世范”的高尚精神，引导广大教师自觉实践胡锦涛总书记提出的“四点希望”，成为受学生爱戴、让人民满意的教师。

（三）以中等职业教育为重点，加快普及农村高中阶段教育加快普及农村高中阶段教育（包括普通高中和中等职业教育），重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费，这是我们党立足社会主义初级阶段的基本国情、建设人力资源强国的重要决策，是继免费义务教育政策之后促进教育公平的又一重大举措，既符合农村发展需求和农民家庭意愿，也具备了实施的基础条件。在普及农村高中阶段教育的进程中，我们要坚持分区规划分类指导，始终把农村中等职业教育作为发展重点，巩固中等职业教育现有助学政策成效，继续实施中央和地方财政分地区按比例安排专项，逐步使免费政策惠及进入中职学校的所有农村学生。同时，继续扶持和办好农村普通高中，不断提高教育质量。

按照《决定》的要求，我们要健全县域职业教育培训网络，以县级职教中心为核心，充分发挥各级各类农村学校和农村中小学现代远程教育的作用，进一步加强基础教育、职业教育和成人教育“三教统筹”，推进农村中小学“日校加夜校，一师兼两教”，使其成为培育文明风尚、传播先进文化、推广农业科技、提供经济信息以及开展农村党员培训、农民多种项目培训的重要阵地。我们要继续实施好两项工程，加强农民技能培训。一是新型农民培养培训工程。深化农村中等职业教育改革，建立和完善弹性学习制度，积极推行半工半读、工学交替，积极推进继续教育，帮助农民学习知识掌握技能，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，广泛培养农村实用人才。二是农村劳动力转移培养培训工程。通过大规模农村职业教育和培训，促进农村富余劳动力转移就业，提高进城农民工的职业技能，帮助他们在城镇稳定就业。积极推进城市与农村、东部与西部多种形式的合作办学，抓紧培养农村需要的技能型人才。

（四）以服务“三农”为方向，加大高等学校的人才支持和知识贡献农科教结合是改革开放以来教育为农服务的成功经验。《决定》要求，增强高校为农输送人才和服务能力，办好涉农学科专业。要进一步优化农业院校学科专业布局，改革人才培养模式，把教育教学与农业生产实践、科学研究、技术推广和社会服务紧密结合起来，努力造就农业现代化和新农村建设急需的各类专门人才和高技能人才。鼓励和支持高校更加积极参与国家农业科技创新体系建设，大力加强产学研合作，大力推进农业科技自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。加快农业科技成果转化，加强农业先进技术的推广和应用。

《决定》还要求，鼓励人才到农村第一线工作，对到农村履行服务期的毕业生代偿学费和助学贷款，在研究生招录和教师选聘时优先。我们要健全吸引优秀人才服务农村的机制，充分发挥高等学校培养人才、科技创新和社会服务的功能，向农村送人才、送知识、送技术，为进一步推进农村改革和发展多作贡献。

（五）以强化政府责任为关键，形成大力办好农村教育事业的合力按照《决定》的部署，各级党委和政府要把大力办好农村教育事业纳入农村改革发展总体规划，把提高农民素质作为解决“三农”问题根本之策，进一步加强对农村教育工作统筹领导，强化政府责任，促进农村教育事业优先发展、科学发展。为此，要完善义务教育免费政策和经费保障机制，进一步提高经费保障水平，继续落实好农村义务教育阶段“两免一补”政策，全面健全学生资助体系，保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业。同时，要进一步动员和引导社会各界大力关心和支持农村教育事业，鼓励企业、社会团体和公民个人在资金和物资等方面支持农村教育事业发展，为推进农村改革发展作出新的更大贡献。